桥下镇地处永嘉西南、瓯江北岸，是享誉全国的“教玩具之都”。近年来，桥下镇立足教玩具特色产业集群，通过小城镇更新打开产业空间，优化产业布局，带动城镇品质提升，走出了一条“以城聚产、以产兴城、以产富民”的产城融合共富路径。

（一）以城聚产：空间优化，降低产业集聚成本

始终围绕产业集聚配套城镇建设，实现城建开发与产业发展同频共振。一是调整城镇空间布局，为教玩具产业集聚拓展空间、降低成本。集中连片布局园区，腾出有效产业用地，破解产业用地紧张、布局散乱问题，实现企业集中发展、配套集中供给，降低企业落地的用地成本与协调成本。二是近两年累计投资2.8 亿元推进省道215与市政道路6条建设，实现“园区5分钟通国省道、10分钟达城区、15分钟上高速”。三是高标准提升将卫生院、农贸市场、交通枢纽等公共服务标准，提高产业工人的生活配套水平，降低企业招工成本。随着空间打开、配套跟上，教玩具产业集群加速集聚。全镇现有企业1300余家、规上企业33家，年产值突破80亿元，无动力游乐设施国内市场占有率63%、全省94%，主导制定7项国家标准。建成集研发、展示、交易、质检、物流于一体的中国教玩具国际城，让企业在“家门口”完成从研发到出关的全链条运作。

（二）以产兴城：三链联动，制造在园区、展示在景区、交易在云端

努力将教玩具制造产业向文旅体验和数字商贸两端延伸，构建制造链、文旅链、商贸链协同发展的产城融合新模式。一是文旅链整合西溪山水、郑山梯田资源，打造全国首个教玩具主题3A级景区，建设户外无动力游乐区、产业文化体验馆与亲子研学基地，开发“产业参观—实景体验—研学实践”特色线路，将制造业资源转化为可游可感的文旅消费场景。二是商贸链线下做强中国教玩具专业市场，线上培育电商主体2000余家、年网络零售额突破70亿元，建成韩埠电商直播基地，形成线上线下联动、内外贸协同的商贸体系。三是三链联动重塑城镇空间，带动周边风貌整治与旅游配套提档，人流、物流、信息流在镇域内有机融合，实现产业附加值攀升与城镇空间品质提升的同步发力。

（三）以产富民：镇村联动，产业红利直达村集体

以镇新农村建设投资公司为运营平台，统筹周边乡镇65个村集体（桥下镇53个，金溪镇6个，茗岙乡3个，云岭乡3个）出资抱团建成教玩具生产研发中心并统一出租给教玩具及配套企业，年收益率稳定在12%以上。收益实行折股量化分配，52.5%用于65个出资村集体的建档立卡低收入农户分红，47.5%归65个出资的村集体所有，年均带动2800余名低收入农户直接获益，实现出资村集体经济长期稳定增收。同步搭建就业增收通道，建成共富工坊，吸纳桥下镇当地劳动力就近就业300余人，人均年增收1.2万元以上；年均开展技能培训1000人次以上，推动“输血”变“造血”。以“政府搭台、飞地建厂、产业承租、按股分红、全民共享”的闭环机制，将产业红利从园区精准输送到村、到户、到人。

桥下镇的实践，展示了一种聚焦特色产业发展的小城镇更新探索——“配套先行、产业主导、三链联动、红利共享”的小城镇产城融合路径，核心在于城镇更新与产业发展的双向强化：一是空间优化先行，以城镇空间优化、路网贯通、完善配套，提升产业集聚承载能力，降低企业入驻成本，让城镇建设成为产业发展的前置条件；二是推动特色产业链向两端延伸，打通文旅和商贸，以景区、专业市场、电商直播基地带动城镇空间、资源重塑；三是精准分配机制，以飞地抱团模式将产业收益按比例量化到户，通过共富工坊与技能培训构建就业增收通道，让产业红利落到低收入农户和薄弱村集体。实践证明小城镇的产城融合应注重城镇建设与产业发展的内生联动，尤其是小城镇更新背景下，城镇应更多在降低产业成本、承载产业升级、传导产业红利方面有所作为。